福建晋江：传统产业焕新升级 新兴产业成型成势

今年上半年，福建省晋江市GDP完成1488.67亿元，增长8.3%。人民网和中国国土经济学会近日联合举办的“县域经济与新质生产力发展”金台圆桌研讨会上，福建省晋江市政府党组成员、副市长陈进福在会上介绍了晋江发展新质生产力，推动县域经济高质量发展的经验做法。

陈进福在研讨会上发言。人民网 张启川摄

陈进福表示，晋江经济具有民营经济活力足、传统产业集群优势明显、品牌簇群集聚形成3个特点。

晋江市场主体超32万户，民营企业超10万家，民营经济税收、GDP、研发投入、城镇就业、企业数量贡献均超九成。培育了一批国际国内有影响力、竞争力的产业集群，包括2个超千亿的鞋服和纺织产业，2个超800亿的食品和建陶产业。拥有45件中国驰名商标、16个“国字号”区域品牌，知名行业头部企业并购国际品牌超40个。

陈进福称，这些成就的取得，源于立足晋江实际，坚持以“晋江经验”为引领，以发展新质生产力为牵引，因地制宜，做好创新大文章，着力推动县域经济高质量发展。

传统产业是晋江的基本盘和优势所在。晋江坚持全链条思维，瞄准高端、智能、绿色等方向，着力4个赋能，促进传统产业成为新质生产力重要支撑；实施规上企业研发活动、研发机构、发明专利“三个覆盖”和“高精巨新”倍增工程，育强企业创新主体；坚持政策引领、平台支撑、标杆示范、服务推动多措并举，出台专项鼓励政策，组建产业数字化服务协作联盟；出台14条鼓励措施，建立绿色制造示范企业培育储备库；实施“三品”“三新”行动，引导企业响应“焕新”政策。上半年，晋江4大传统产业规上工业产值增长11.4%。

与此同时，晋江大力发展高新产业。聚焦集成电路、智能装备、医疗健康等新兴产业，探索“龙头项目+领军人物+技术平台+产业基金”等发展路径，实现新兴产业从无到有、成型成势。通过政策扶持、国企参投、完善配套等措施，最大限度满足龙头项目需求；提出“一产业一规划一专班一政策”发展模式，市主要领导挂帅成立工作专班；采取“龙头+基金+专业机构+标准化厂房”的大招商策略，加速产业沿链聚合；规划建设了2.5万亩集成电路产业园区，落地52个产业链项目，总投资超千亿元。

新质生产力的特点是创新，晋江聚焦产业升级需求，在福建成立首个县级科创委，强化科创工作统筹，着力加速创新链、人才链、资金链融合畅通，造优产业创新生态。早在2012年，晋江就突破传统做法，拿出专项资金，加大科研平台引育力度，目前已实现主导产业全覆盖。开展科创人才集聚、硕博人才倍增、技能人才振兴“三才”行动，建设国家级市域产教联合体，在上海、深圳、武汉等地设立“科创人才飞地”，推行企业自主人才认定。实施基金产业发展3年计划，各类基金总规模超400亿元。

政企互动是“晋江经验”的生动实践。晋江提出“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务理念，当好“引路人、推车手、服务员”。20世纪90年代，晋江提出“质量立市”“品牌强市”等策略，近年来又实施了“科技创新”“资本赋能”“绿色创造”等策略。企业遇到困难时，出台纾困解难政策，开展产能对接、银企对接、亲清护企等活动。持续优化政务服务，开展“千名干部进千企”“政企早午晚餐会”“局长走流程走基层”等活动，及时回应企业诉求。

此外，晋江不断优化产业发展空间。把握盘活利用低效用地国家试点契机，推进园区标准化建设，构建“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的园区生态。近两年，盘活低效用地9300亩，建成产业空间500万平方米，规上企业入园率从29.8%提高到54%。