雷明：推动县域生态环境治理市场化、产业化

“我国县域经济发展正处于产业转型升级的关键阶段。”人民网和中国国土经济学会近日联合举办的“县域经济与新质生产力发展”金台圆桌研讨会上，北京大学乡村振兴研究院院长雷明表示，应以“绿”为“新”、向“绿”而“新”，加快推进以生态环境为导向、新质生产力为驱动的县域经济模式。

雷明在研讨会上发言。人民网 杨铁虎摄

县域经济是庞大国内市场的重要组成部分，也是畅通国内大循环、挖掘内需潜力的重点区域。雷明表示，我国县域经济发展仍存在产业优势不突出、体系不完整、资源要素短缺、公共服务能力相对薄弱等问题。

“长期以来，县域发展的主要难题聚焦于‘绿’和‘穷’两大方面。”雷明表示，“绿”要靠保护，“穷”要靠发展，有效平衡保护与发展，应加快推进以生态环境为导向、新质生产力为驱动的县域经济模式。

雷明建议，首先坚持生态环境优先，构建生态产业化、产业生态化的现代县域生态经济体系。实施分区域、差异化、精准管控的县域生态环境管理制度，将生态环境优势转化为县域经济发展优势。

同时，推进县域社会、经济、生态融合发展。“释放绿色生态产业有效需求，推动县域生态环境治理市场化、产业化。”雷明建议，各县因地制宜发展生态环境关联度高、经济发展带动力强的产业，探索建立产业收益补贴生态环境治理投入的良性机制。

市场在资源配置中起决定性作用，优化县域营商环境是持续激发市场主体活力的关键。雷明建议，鼓励综合实力强、专业水平高的市场主体投身县域生态环境治理与县域产业发展。鼓励延伸产业链，通过有效增“绿”，提高县域生态经济发展效率。

有效市场与有为政府相结合，能够激发县域经济更多活力。雷明建议，从财税、金融、投资、价格政策和标准体系建设入手，健全绿色消费激励机制。积极探索县域有效的政府债券、政府投资基金、组建投资运营公司、开发性金融、环保贷等投融资模式，持续推进投融资模式创新战略。推动建立多元化生态环境治理投融资机制，促进绿色低碳循环的县域经济体系建设。

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