刘燕华：县域经济将成为新时期的生力军

“县域经济可以挖掘的潜力是巨大的。”人民网和中国国土经济学会近日联合举办的“县域经济与新质生产力发展”金台圆桌研讨会上，中国国土经济学会首席专家、科技部原副部长、国际欧亚科学院院士刘燕华从先立后破、供应链系统以及新质生产力与生产关系互动等角度出发，作了主题发言。

中国国土经济学会首席专家刘燕华。受访者供图

以下是刘燕华的主要发言内容：

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

县域经济是国民经济的基础单元。县域经济与新质生产力发展，可以从三方面谈：先立后破、供应链系统和新质生产力与生产关系的互动。

首先，先立后破。当前，我们正处于飞速变革的时代，新技术替代旧技术是无法阻挡的趋势，科技进步对产业发展起到关键作用。新质生产力以技术创新为关键发力点，只有改变传统发展方式，才能推陈出新。

在新一轮竞争中，人工智能技术将超越传统的知识加工模式。未来五到十年，数字化技术将渗透到各个领域；能源的生产、消费等体制机制将进行脱胎换骨的变革；生物技术有望取得新的突破。这些领域技术的突破与结合，将对国际经济发展和国际竞争产生根本性影响。在此背景下，县域经济与其他地区经济处在同一起跑线上。

随着科技快速发展，人工智能技术已逐渐渗透到我们生活的各个方面。其中最具前瞻性和影响力的领域之一，就是能源行业。人工智能技术在能源系统的智能管理，能源互联网的构建，再生能源的技术开发、建设和运营，能源系统抗风险能力的提高等方面都起到前所未有的作用。其中，县域经济可以挖掘的潜力是巨大的。

生物技术发展对社会具有广泛和深远的影响，它涉及医疗健康、农业生产、能源利用、环境保护等多方面社会效益的提升。随着生物技术的不断进步，社会生活将经历巨大变革，县域经济也会在这一领域有所突破。

其次，供应链系统。供应链与产业链是不可分割的系统，供应链的优化能够进一步促进产业链的协同作用，提升整体供应链的效率与竞争力。反过来，产业链的发展也会为供应链提供更广阔的市场和更多机会。

随着市场环境的变化，产业链和供应链之间的关系也需要不断地进行调整和优化，以适应新的市场需求和竞争态势。生产要以成本、资源、生产能力来参与竞争，消费要以需求和购买能力来体现。我们既要用新兴技术生产高端产品，同时也要提高居民收入水平，拉动消费，获得发展带来的福祉，在国际产业链中增加话语权。

最后，新质生产力与生产关系互动。新质生产力是在科学技术进步、创新活动日益突出的背景下，由技术创新、生产要素重构、产业结构优化升级等驱动所形成的生产力形态，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产关系则是与新质生产力相适应的社会生产组织形式，是所有制、分配方式以及经济运行机制等社会关系的总和。

当新的生产力形态形成时，原有的生产关系如果不能及时调整和变革，就可能成为生产力发展的桎梏。因此，新质生产关系应该通过产权制度、劳动关系、资源配置机制等方面的改革与完善，反映并服务于新质生产力的发展要求。

《决定》提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

在新一轮科技进步和改革中，县域经济面临着巨大的挑战与机遇，必须融入其中，成为构建新质生产力链条不可替代的角色。我相信，县域经济一定会带着浓厚的乡土特色与乡情，成为新时期的生力军。（人民网黄钰、刘文邦编辑整理）